温铁军:建设综合性合作社,推进农业三产化

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农村基本经济制度改变须谨慎

   中国证券报:12月份举行的中央全面深化改革领导小组第七次会议提出,土地制度是国家的基础性制度。如保理解这句话?

   温铁军:土地制度是国家的基础性制度,换句话说,对其变革应当审慎地体现政府理性,能能 以私人理性为据走你这所一帮人呼吁的土地私有化道路。

   我认为,只要目前这麼条件在农业内部管理的宏观环境上作出重大政策调整,就应该继续坚持农村基本经济制度,固然轻易改变。

   中国证券报:如保认识长期以来形成的我国农村土地制度?

   温铁军:20世纪上半叶,中国地处了三次土地革命亦称“独立战争”,在通过战争实现“去内部管理性”的国家主权形成的过程中,可能对中国也是世界最广大的底层人群农民完成了一次最广泛动员,而为国家政治建设之基。并且 ,20世纪后半叶的每一个领导集体都是给农民做一次财产平均化的土地分配,如19500年土改和19500年大包干,都是按农村每家的人口数平均分一次地,并且 1998年搞二次承包、5003年颁布土地承包法,也仍然延续了平均分地的基本制度内涵。为你这一 这麼做?国家要安全,涉及到大多数人口的基本制度就上能能 稳定能能 破坏。

   实际上,整个世界范围内,惟东亚国家和地区的土地改革是最为成功的。东亚是不同于殖民化大陆的“原住民社会”,无论何种意识底部形态、何种政治体制,东亚在土地制度上都做了一件类式的事,并且 给农村家庭按人口平均分配土地,都实现了“耕者有其田”,这造成小有产者属性的农民群体成为战后东亚社会无需 相对稳定发展工业化的最基本的前提。

   中国证券报:为你这一 说你这一 制度是战后实现工业化的基本前提,从中国经验如保理解?

   温铁军:按人口平均分配土地、按户占有产权的农村土地制度,在给农民提供维持生存的基本保障的一块儿,也在客观上成为中国历次经济危机软着陆的基础。根据对于历史资料的梳理,从500年代中国进入工业化以来,我国经历了四次大规模的外资引进和八次经济危机。历次危机所造成的代价只要无需 顺畅向乡土社会转嫁,城市产业资本危机就能软着陆。

   比如,上世纪从1956年开始英语 英语 到整个500年代,可能中苏关系断裂,过去外资进入形成的资本增密机制能能 维持,都要偿还既有投资形成的债务,于是地处了19500年的第一次城市工业危机。当时连带国际地缘政治关扎住张,为了保住工业家底,1964年起搞“三线建设”,把沿海和大城市的工业向内地山区转移,向你这一 工厂的空间转移要效益几乎相当于儿戏,两千七百多亿国内投资也转化成了债务负担,于是有了500年代后期的第二次危机和70年代中期的第三次危机。应对危机的法子则是三次大规模的上山下乡,即城市失业人口向农村转移,属于典型的城市危机代价向乡土社会转嫁。从此就意味着了路径依赖。但到1971-1977年再次大规模引进西方资本、随即1979-19500年再次冒出赤字时,可能已无法再通过上山下乡向农村转嫁危机,并且 千万知青大回城。你这一 具体情况下,危机能能 向农村转嫁了,上能能 在城市硬着陆,于是,中国开始英语 英语 改革开放。

   中国证券报:算是上能能 说乡土社会并算是生活程度上扮演了城市危机承载器的角色?

   温铁军:这并且 所谓的城市“资本池”和农村“劳动力池”的二元底部形态。

   亲戚亲戚大伙目前的土地制度实际上能能 能能 称作“农民兼业经济的无风险制度”,可能“半农半X制度”。为你这一 说无风险呢?可能土地固然通过市场交易并且 通过政治分配得来的。农民固然不你会拿到市场上交易,可能土地是“一家两制”的财产基础,也并且 说,保留这片地相当于上能能 让一家人吃上饭,家庭成员上能能 留在农村也上能能 出去打工,都是风险趋零而使可能收益最大化的选着。

   十年前在一次会议上,我遇到了一个请时任总理温家宝帮她讨薪的农民工熊德明,我问她,可能工资最终拿能能 怎办 办。她的回答很有意思:“拿能能 就回家了,多养几头猪嘛”。这话也表明,农民是靠兼业化小农家庭经济的内部管理性来化解内部管理风险的。

土地流转能能 侵犯农民利益

   中国证券报:随着农业人口向城市的转移,推进农业现代化的条件开始英语 英语 具备。未来农业的大规模生产前景如保?

   温铁军:我国农业能能 简单参照美国的大农场经验。在讨论农村劳动力转移的并且 ,一帮人说,中国原有9亿农村人口,现在转移了一个亿,而按照现在的生产力水平,农业只都要50000万人口,并且 还有几亿农民都要转移,并按照转移数字计算出农业人均产出的潜在增长能力,你这一 算法有意思吗?

   在东亚社会,农地制度差过多,都形不成大规模农业,靠规模提升农民劳动生产率的你这一 愿景人太好是殖民化带来的西方梦。比如,日本从田中角荣时代开始英语 英语 就希望农业生产规模从过于细碎增长到人均两公顷,几十年过去了,日本终于实现了“阿角梦想”,农户平均拥有土地的规模为2-3公顷,这与中国农民所说的“三十亩地一头牛、女人孩子热炕头”没多大差别,只不过那头牛变成了拖拉机。

   中国证券报:为你这一 东亚社会土地的集中化经营在实现的过程中这麼难?

   温铁军:固然再次冒出你这一 具体情况,是可能东亚社会是一个原住民社会。加拿大、美国、澳大利亚等国家实现了大规模农业,但那里的原住民人口占比在3%以下,巴西、阿根廷也是大规模农业,原住民人口占比5%以下,并且 基本上是在保留地里。亚洲国家中只一个是大规模农业——菲律宾,可能被殖民了500年。菲律宾的农场主基本是外来殖民者,原住民是最低贱的包身工可能合同工。我调查了40多个国家和地区,现在总算明白,这并且 现实,可能再重复一个地处的血与火的殖民化,只好老老实实、就事论事谈谈现在的矛盾。

   中国证券报:深改组第五次会议就提出,要根据各地基础和条件发展,选着合理的耕地经营规模加以引导,能能 片面追求快和大,更能能 忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。引导土地流转应注意你这一 间题?

   温铁军:你这一 文件有收紧的意图。土地流转一定要尊重农民意愿,能能 侵犯农民利益。尤其是要正确处理以土地流转为借口降低开发商征占农地的成本。人太好农地流转历来这麼大间题,八十年代大包干以来的政策就时不时鼓励土地流转,实际上农地经营权的自发流转每日每时都是极少量地处,但真正放弃承包权的彻底流转间题,却几乎这麼地处过。

   中国证券报:为你这一 农民不你会放弃土地进入城市,把农民工转变为产业工人,难在哪里?

   温铁军:这是土地间题,但都是的是土地的间题。土地的平均分配意味着农民全数变成了小财产所有者,这也是中国底层社会相对稳定的一个重要意味着。可能农民转变为城市身份后仍是小财产所有者,自然会很顺利,但可能变成了无产者,则谁前会遇到较大的阻碍。外出打工农民可能更你会在城市里做一个小老板,如开个理发店、菜铺,但不你会长期做产业工人。可能用激进的政策断掉进城农民打工者回去的根,则会不稳定。丧失了在农村生存的财产根基并且 ,可能大多数农民无法在城市立足,则很可能造成贫民窟化与农村社会冲突的同步加剧,社会动荡的激烈程度将远比你这一 发展中国家严重。比如,与中国相比,印度农村就没这麼稳定,可能34%的赤贫人口主并且 无地的农民,并且 ,现在印度还有20多个州地处着争取地权的游击队。

   中国证券报:要提升农民工转变为市民的意愿,显然要提升身份转变后的待遇,这又涉及到户籍制度改革,对此有你这一 建议?

   温铁军:亲戚亲戚大伙误以为是户口意味着了城乡二元底部形态。人太好户口并且 一个标识,一个符号,固然都是户口惹的祸。你这一 地方如省会城市石家庄早就放开了户口,但结果未见得显著,因而并都是放开户口这麼简单。户口身前有500多种不同的利益,如保你会这一 隐含的利益显性化,并逐个正确处理,才利于真正城乡一体化。

发展综合性合作社无需 盘活资源

   中国证券报:可能说推动农民进城能能 采取激进的举措,这麼如保正确处理当前的“三农”间题?

   温铁军:“三农间题”你这一 词在国内是我在上世纪90年代最先提出来的,基本上是一你这所一帮人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展间题。你这一 年强调的新农村建设人太好是生产过剩矛盾和去工业化压力再次冒出后,中央提出的应对危机之策,被称为工业反哺农业、城市反哺农村。采用激进的手段让农民进城,比如通过现金买断农民身份、大规模征占农地,这意味着过剩资本强行换取稀缺资源,属于城乡要素的不平等交换,其后果是农业三要素的进一步流出,会造成更严重的“三农间题”。

   中国证券报:小农困境算是就无法破解了呢?

温铁军:都是的。小农具体情况先要抵御自然风险和市场风险,广大中西部地区的农村已再次冒出逐渐“空洞化”的间题。在信用社、供销社系统与农民专业合作社为名的大户经济所一帮人为营的大环境下,对于大多数普通村庄的发展而言,亟需探索完善以家庭承包经营为基础、土地三权分离条件下统分结合的双层经营体制。(点击此处阅读下一页)

本文责编:川先生 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 农业与资源经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/94891.html 文章来源:中国证券报